内外资两税合并之后，造纸行业的外资、合资、内资税率“三分天下”的格局将发生根本性改变，所有的企业将统一到相同的起跑线。
近年来，外资造纸企业在华发展很快，享受了中国经济快速发展为其带来的投资效益。如金光集团进入中国后，已发展成为亚洲最大的造纸企业。数据显示，造纸行业外商和港澳台商投资企业产品销售收入占全行业的比重从2000年的28.2%上升到2005年的32.8%。
外资造纸企业之所以能够大举进入，一方面是因为当时国内纸品市场产能不足，尤其对高端产品完全依赖进口；另一方面，受到了中国劳动力和资源成本较低、经济高速增长背景下开放潮流和优惠政策的鼓励。
造纸战略专家郭永新认为，从短期看，外资造纸企业的经济效益是会受到一定影响，但是从长期看，其在中国发展的各种有利因素仍然存在，所以不会影响外资企业的积极性。而对于国内造纸企业来说，降低税率使得税负下降，利润空间增加，利于提高其竞争力。
郭永新指出，统一内外资企业所得税，能够保证造纸行业的战略地位。纸张不仅是生活中的消费品，随着工业加工水平的提高，纸张更是一种重要的工业原材料。但是我国林木资源匮乏，需要大量进口木浆等造纸原料。如果过多的外资造纸企业进入我国，通过收购林木资产等建立产业基地，将使得我国本来就不丰富的土地资源和森林资源严重向外流失。所以，如果能够改变外资企业“先天税收优惠”，使企业在同样的政策条件下公平竞争，将有利于促进造纸行业的发展。
（中国证券报）
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